«Вопрос: Законно ли требование продавца предъявить паспорт в магазине при реализации алкогольной и табачной продукции?», «Продажа табачных изделий несовершеннолетним запрещена!», «Требования к маркировке табачных изделий», «О Международном дне отказа от курения».

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Начальнику Управления образования администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Начальнику отдела образования молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики

НачальникуУправления образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики

rouognov@edu.cap.ru

priem@morgau.cap.ru

chobrazov@cap.ru

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ-ЧУВАШИИ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии

в городе Новочебоксарск

ул. Строителей, д. 56а, г. Новочебоксарск,

Чувашская Республика, 429960

Тел./факс (8352) 77-06-92

E-mail: ncheb@21.rospotrebnadzor.ru

Об информировании граждан

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск просит разместить статьи на Вашем сайте и на сайтах образовательных и дошкольных учреждений «Вопрос: Законно ли требование продавца предъявить паспорт в магазине при реализации алкогольной и табачной продукции?», «Продажа табачных изделий несовершеннолетним запрещена!», «Требования к маркировке табачных изделий», «О Международном дне отказа от курения».

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Начальник отдела А.А.Васильев

Наталия Александровна Петрова, 784419

Вопрос: Законно ли требование продавца предъявить паспорт в магазине при реализации алкогольной и табачной продукции?

Ответ: Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ № 171) установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции. Так, в силу п. 11 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171 запрещено продавать такую продукцию несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить его возраст.

Запрет продажи табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними установлен статьей 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - ФЗ № 15).

В силу п. 2 ст. 20 ФЗ № 15 в случае возникновения у продавца табачной продукции сомнения в достижении покупателем совершеннолетия необходимо потребовать документ, удостоверяющий личность гражданина и его возраст. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, продавец обязан отказать в продаже, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность, не представлен.

Продажа табачных изделий несовершеннолетним запрещена!

Деятельность по розничной продаже табачной продукции на территории РФ регулируется федеральными законами от 22.12.2008 N268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" и от 10.07.2001 N87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон об ограничении курения).

Статьей 3 Закона об ограничении курения вводятся определенные запреты и правила, касающиеся оптовой и розничной продажи табачных изделий, а именно запрещается:

- производство, импорт, оптовая торговля и розничная продажа сигарет, не соответствующих гигиеническим нормам содержания в дыме никотина и смолы, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. При этом показатели содержания вредных веществ не могут превышать: для сигарет с фильтром - содержание в дыме сигареты смолы 14 мг на сигарету и никотина 1,2 мг на сигарету; для сигарет без фильтра - соответственно 16 и 1,3 мг на сигарету;

- продажа табачных изделий без предупредительных надписей о вреде курения табака на каждой упаковке (пачке);

- поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов;

- розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях, образовательных организациях, а также на расстоянии менее чем 100 м от границ территорий образовательных организаций;

- розничная продажа сигарет и папирос без указания на каждой упаковке (пачке) максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления;

- розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке);

- розничная продажа табачных изделий, включая табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный, без потребительской упаковки. Максимальная нетто-масса табака, содержащегося в потребительской упаковке и предназначенного для розничной продажи, не должна превышать 500 граммов.

Кроме того, согласно ст. 4 Закона об ограничении курения табака не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

За нарушение указанных выше запретов установлена административная ответственность.

Из перечисленных запретов (правил) остановимся на запрете розничной продажи табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Большинство людей начинает потреблять табачные изделия в подростковом возрасте, когда они, возможно, обладают ограниченной способностью разумно воспринимать информацию о влиянии на здоровье и других неблагоприятных эффектах потребления табака. С целью снизить риск приобщения подростков к табаку многие страны запрещают продажу табачных изделий несовершеннолетним и вводят другие ограничения на доступ молодежи к табачным изделиям.

Вред курения для подростков - это, в первую очередь, тяжелая травма для не сформировавшегося молодого организма. В юношеском возрасте организм еще растет, сформировывая иммунную систему. Именно в такой ситуации сигареты наносят максимальный вред - они жестко ломают процесс формирования защитных сил организма, что обязательно скажется на здоровье в будущем.

Бороться с курением среди детей необходимо и на уровне семьи. Никакие государственные инструменты по защите наших детей от курения не смогут их эффективно обезопасить, если дети не увидят положительный и действенный пример отказа от курения в собственной семье.

Требования к маркировке табачных изделий

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены правила нанесения информации для потребителей табачных изделий, в соответствии с которым информация для потребителей табачных изделий должна быть нанесена:

1) на потребительскую тару;

2) на лист-вкладыш при использовании для табачных изделий (за исключением сигарет, папирос, биди, кретек) потребительской тары, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно.

Информация должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Информация должна быть расположена таким образом, чтобы не нарушалась целостность надписей при открывании потребительской тары.

Информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать:

1) наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции;

2) наименование вида табачного изделия;

3) наименование табачной продукции;

4) наименование и место нахождения (адрес) изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых производственный процесс, качество табачной продукции, используемые при производстве, сырье для производства табачных изделий и нетабачные материалы контролируются одной организацией (далее - контролирующая организация), наряду с наименованием и местом нахождения (адресом) изготовителя на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш допускается нанесение следующей информации: "Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее место нахождения (адрес)";

5) наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей. В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения;

6) сведения о наличии фильтра (для курительных изделий с фильтром);

7) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто в граммах (для весовых табачных изделий);

8) предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий;

9) информацию о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром;

10) знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации;

11) сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий.

На потребительскую тару и (или) лист-вкладыш по усмотрению изготовителя может быть дополнительно нанесена другая информация.

Информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.

На каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий наносятся основная предупредительная надпись о вреде курения - "Курение убивает" и одна из предупредительных надписей о вреде курения:

1) "Курение вызывает инфаркты и инсульты";

2) "Курение - причина рака легких";

3) "Курение - причина хронической болезни легких";

4) "Курение во время беременности причиняет вред Вашему ребенку";

5) "Защитите детей от табачного дыма";

6) "Обратитесь к врачу, чтобы бросить курить";

7) "Курение вызывает сильную зависимость, не начинайте курить";

8) "Курение повышает риск смерти от заболеваний сердца и легких";

9) "Курение может стать причиной медленной и болезненной смерти";

10) "Курение может являться причиной импотенции";

11) "Курение вызывает преждевременное старение кожи";

12) "Курение может вызвать бесплодие".

В случае, если на потребительскую тару или лист-вкладыш нанесены слова или словосочетания, содержащие дополнительные характеристики табачного изделия, такие, как "с низким содержанием смол", "легкие" и (или) "очень легкие", слова, однокоренные словам "низкий", "легкий", аналоги таких слов на иностранных языках, а также транслитерируемые с иностранных языков на русский язык аналоги таких слов, знаки и иные обозначения (за исключением зарегистрированных товарных знаков), которые создают впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья (далее - используемое слово или словосочетание), на потребительскую тару наносится надпись: "(используемое слово или словосочетание с прописной буквы в кавычках) не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья".

Не допускается нанесение на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш информации, содержащей утверждения о том, что:

1) потребление данного табачного изделия (вида табачного изделия) снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табачных изделий;

2) данное табачное изделие (вид табачного изделия) менее опасно для здоровья, чем другие табачные изделия (другой вид табачных изделий);

3) снижен риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением данного табачного изделия (вида табачного изделия), вследствие наличия, отсутствия или пониженного содержания выделяемого при потреблении табачного изделия вещества.

О Международном дне отказа от курения

Этот день приходится на третий четверг ноября и направлен на повышение осведомленности населения о связи между потреблением табака и заболеваниями сердечно-сосудистой, дыхательной систем, а так же онкологических заболеваний разной локализации и других заболеваний. В этом году международный день отказа от курения приходится на 17 ноября.

Суть международного дня отказа от курения заключается в попытке привлечь к активной борьбе с курением представителей различных организаций, социальных слоев населения, родителей, учителей и врачей.

В соответствии с данными журнала The Lancet, представившего в 2021 году глобальный анализ употребления табака за период с 1990 по 2019 год, статистика курения и употребления табака в 204 странах мира, собранная в ходе 3625 общенациональных репрезентативных опросов показывает, что количество курильщиков в 2019 году достигло 1,1 миллиарда человек. При этом более половины стран мира не демонстрируют прогресса в сокращении курения среди молодежи в возрасте 15–24 лет, т.е. сегодня каждый пятый молодой мужчина и каждая двадцатая молодая женщина в мире курят.

В России курение является одной из самых распространенных вредных привычек и представляет собой серьезную проблему.

В 2008 году Россия присоединилась к разработанной ВОЗ конвенции по борьбе против табака, а затем приняла национальную Концепцию по противодействию потребления табака на периоды с 2010-2015 г.г., 2019-2035 годы.

В рамках Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) Россия принятием Федерального Закона № 15-ФЗ от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от последствий потребления табака" установила на своей территории следующие способы борьбы с табакокурением:

- запрет на курение табака в определенных местах;

- оказание гражданам бесплатной медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, включая профилактику, диагностику и лечение табачной зависимости и последствий потребления табака;

- сильнодействующая антитабачная реклама и графические предупреждения на упаковках табака и табачных изделий;

- запрет рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табака (частичный запрет продвижения табачных изделий в телевизионных и кинофильмах);

- повышение налогов, вызывающее рост цен на табачные изделия;

- ликвидация незаконной торговли табачными изделиями.

В августе 2020 года президент России В.В. Путин внес поправки в антитабачное законодательство, предусматривающее приравнивание любых никотинсодержащих продуктов, не являющихся фармацевтической продукцией, – электронных сигарет, вейпов, кальянов, продуктов нагревания табака (iqos), к табачным изделиям. Полностью были запрещены никотинсодержащие леденцы, конфеты и подобные продукты.

Столь радикальный подход продиктован ощутимым вредом здоровью граждан.

По оценке Минздрава РФ, в России ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака, погибают от 300 до 400 тысяч граждан.

Употребление табака и табачный дым оказывает негативное влияние на здоровье на протяжении всей жизни человека:

- во внутриутробный период воздействие табака может повысить вероятность мертворождения и врожденных аномалий.

- в грудном возрасте "вторичное курение" может стать причиной синдрома внезапной смерти младенца.

- в детском и подростковом возрасте воздействие табака может стать причиной серьезных нарушений здоровья в результате заболеваний респираторной системы.

- у взрослых явно негативное воздействие табака проявляется примерно с 30 лет, оно может быть причиной повышения уровней сердечно-сосудистых заболеваний.

- в более поздние периоды жизни воздействие табака может быть причиной возникновения онкологических заболеваний (особенно рака легких), а также повышения уровней смертности от болезней респираторной системы.

По некоторым подсчётам 85% смертей от рака трахеи, бронхов и легких и 16% смертей, вызванных ишемической болезнью сердца, связаны с употреблением табака. Также употреблением табака обусловлены 26% смертей от туберкулеза (туберкулез в определенных случаях может протекать скрыто (быть латентным) и активизироваться в результате употребления табака) и 24% всех смертей от инфекций нижних дыхательных путей.

Важной злобой дня остается вопрос пассивного курения.

Курение до тех пор является личным делом курильщика, правом свободы выбора, пока выдыхаемый им дым не вдыхают окружающие его люди.

Курильщик, распространяющий табачный дым, заставляет некурящего, находящегося с ним в одном помещении, пассивно курить, хочет он того или нет.

По мере накопления информации выяснилось, что токсическое действие на организм пассивного курения это угроза здоровью некурящих граждан, проживающих или работающих совместно с курильщиками.

У детей из семей, где один или оба родителя курят дома на 20-80% увеличивается риск заболевания дыхательной системы, тормозится рост легких ребенка.

Эти дети чаще болеют в раннем детстве простудными заболеваниями, бронхитами и пневмонией, получают меньший запас здоровья на будущую жизнь, даже после подрастания остается разница в показателях умственного и физического развития в группах детей из семей курильщиков и некурящих. Если в помещении, где находится ребенок выкуривается в день 1-2 пачки сигарет, то при исследовании в моче ребенка обнаруживается количество никотина, соответствующее 2-3 сигаретам.

Пассивное курение - табачный дым на рабочем месте или в жилом помещении считается условной «производственной вредностью» для здоровья. Через 1,5 часа пребывания в накуренном помещении, концентрация никотина в организме некурящего повышается в 8 раз, многократно увеличивается и содержание других токсичных компонентов.

Влияние пассивного курения на организм может выражаться как в немедленном, так и в отсроченном эффекте.

Немедленные эффекты - это раздражение глаз, носоглотки, бронхов и легких. Некурящие люди, более чувствительные к раздражению табачным дымом, могут ощущать головную боль, тошноту, головокружение. Возникает дополнительная нагрузка на сердечно-сосудистую систему, что может провоцировать обострение сердечно-сосудистых заболеваний и легочной патологии (приступ бронхиальной астмы).

Отсроченный (длительный промежуток времени) эффект пассивного курения может выразиться в возникновении раковых заболеваний дыхательной системы, сердечно-сосудистых заболеваний (ишемических заболеваний сосудов сердца, мозга, нижних конечностей) и других.

На 2022 год Всемирная организация здравоохранения провозгласила девиз "Табак: угроза нашей окружающей среде".

Вредное воздействие табачной промышленности на окружающую среду постоянно растет, создавая излишнюю нагрузку на скудные ресурсы и хрупкие экосистемы нашей планеты.

Вред в процессе его выращивания, производства, распространения, потребления и воздействия отходов после потребления: 600 миллионов деревьев подвергаются вырубке для производства сигарет; 84 миллиона тонн углекислого газа выбрасывается в атмосферу, что приводит к росту температуры во всем мире; 22 миллиарда литров воды используется для производства сигарет; по данным ВОЗ две трети из 15 миллиардов продаваемых ежедневно сигарет выбрасываются в природу, при этом табачные отходы содержат более семи тысяч токсических химических веществ, включая канцерогены.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск Петрова Наталия Александровна